多地清退编外人员：有人因编外经历失去“上岸”优势

 10月15日，中央机关及其直属机构2024年度公务员考试报名正式开启。本次国考计划招录规模达3.96万人，同比增加0.25万人，扩招约6.7%。14日晚上，张鹏就拉着行李箱出现在了广州站，希望成为这3.96万人中的一员。他在社交媒体上写下：“广州3年编外，再见啦！回家全职备考。”

  就在不久前，“问政湖南”网站上长沙市委机构编制委员会办公室针对劳务派遣、编外人员的清理清退方案做出的答复引发关注。多家媒体整理发现，这项工作在湖南省多地已开始实施，其中，“一县卫健教育系统各清退500人”登上热搜。

▲7月16日，在云南省图书馆内备战考研、考公的青年 据视觉中国

  4月7日，湖北省十堰市委编办刊文介绍，当地摸清编外聘用人员总量3400人，清理规范后减少326人，减少率达9%。

  在安徽省某地级市人民政府编外11年的吕舒已经超过了考编岗位的最高年龄限制。她告诉红星新闻记者，她好像一直在清退的风声中温水煮青蛙，“煮着煮着就老了”……

  据吕芳的研究，1995年之前，这一群体以“临时工”的形式存在，而在1995年劳动合同法实施后，法律上已经没有“正式工”与“临时工”之分，政府部门以“聘用工”“派遣工”的方式签订合同，聘用编外人员。“影子雇员”群体规模庞大、影响深远，然而，在各种统计数据却少有人提及。

看到招聘公告，悬着的心终于落地

  今年6月27日，吕舒所在的市人民政府发布了额内聘用人员招聘公告。她告诉红星新闻记者，看到公告的那一刻，她的“清退危机”才告一段落，一直悬着的心终于缓缓落地。

▲吕舒所在市人民政府发布的聘用公告

“聘用是因为活儿多、编制少，清退是因为活儿少了，不存在一边聘用、一边清退的可能性。”在看到当地政府发布的额内聘用人员招聘公告后，吕舒感觉自己的“清退危机”暂时解除了。

“新编外人”称国考为“稻草”：

  10月14日发布的本次国考计划招录规模达3.96万人，其中，设置2.6万个计划招录应届高校毕业生。

  李涯告诉红星新闻记者，受专业限制，他的许多编外同事连报考相似岗位的资格都没有，还有一些同事所在的岗位已经几年没有新的编制名额了。“大家在这些岗位上已经把工作做得很好了，但却没有资格通过考试证明自己可以胜任这些工作。”李涯说。

  在这片“灰色地带”中，个体的挣扎十分常见。2022年毕业的李涯一度是体制“门外汉”，因为编外工作经历错失应届生身份后，与大部分岗位的报考机会失之交臂。他表示，自己是个“新编外人”，“拥有20年甚至更久编外工作时间的人，肯定更难接受被清退。”

  李涯表示，对于没有资格、机会考试“上岸”入编的同事来说，国考就是“压倒他们的最后一根稻草”，在被清退的危机当中又少了一点希望；而对于还有机会考试入编的编外人员来说，国考就是“救命稻草”，抓住机会就“上岸”了。“但如果‘上岸’之后几年又发生了‘变故’，那‘救命稻草’就又变成了‘压倒骆驼的稻草’。”

  2021年，据黑龙江日报报道，黑龙江省如期高质量完成了改革任务，一年来，全省共精简事业单位2735个，收回事业编制8.3万余名。

“清退”的同时：

  值得注意的是，多地在清退编外人员的同时，也在积极探索他们的再就业方式。

  红网报道显示，道县人社局坚持失业登记为先，通过电话、入户走访等措施，积极引导被清理编外人员通过智慧人社公众号、12333小程序等进行失业登记，并为符合条件的申报就业困难人员，共认定就业困难人员56人。

  强化技能培训，道县共为681名被清理编外人员免费提供累计14期中式烹调师、营养配餐员、按摩保健师等工种培训，切实提升了他们的就业技能。加大创业支持，为被清理编外人员提供免费创业培训168人次，发放创业贷款40笔562万元，一次性创业补贴8万元。

  此外，道县通过开展专项招聘会，提供优质岗位，促进人岗匹配，促使被清理编外人员达成就业意向659人。

      红星新闻记者 王辰元