河南老板举报民警职务侵占却被“带病提拔”

撰文 | 刘虎 张梦云

“原郑州市公安局大河路分局刑侦大队长王松伟和中队指导员王彬指使他人欺诈我1400万元血汗钱，我上访却被拘留，几年来多方举报无果，投资款至今没拿回来，被举报者受处分后反而被带病提拔……”近日，郑州市民赵建伟说。

赵建伟是河南国基建设集团有限公司（以下简称国基公司）郑州市二七区马寨镇区合村并城程炉张河安置区一期二标段项目（以下简称程炉张河项目）投资人。

由于常年维权未果，今年54岁的赵建伟看上去比实际年龄苍老得多。赵建伟说，投资血本无归使他倾家荡产，他现在负债累累，举步维艰，不知道自己还能撑多久。

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在职民警承包民生安置工程

据了解，2013年，河南国基建设集团有限公司第九分公司（以下简称国基九公司）通过投标，从业主单位郑州中鼎置业有限公司（以下简称中鼎公司）处获得程炉张河项目，工程总造价1.3亿元。作为一个民生安置项目，该项目涉及程炉、张河两村。

郑州市二七区城程炉张河安置小区“锦和花园”。刘虎 摄

“天眼查”显示，国基公司成立于1987年，前身为集体企业，1996年在河南省建筑行业首家进行了股份制改造，原名郑州国基建筑安装工程有限公司、河南国基建筑安装工程有限公司，2007年晋升为国家房屋建筑施工总承包特级企业。

中鼎公司是由郑州市建设投资集团有限公司持股80%、郑州马寨工业园建设开发有限公司持股20%的国有企业，两家持股企业分别属于郑州市财政局和郑州二七区国有资产管理中心。

“2013年7月，时任郑州市公安局大河路分局刑侦大队中队指导员的王彬来到我家，说他通过领导的关系，得到了国基公司中标的程炉张河项目，但是由于他自己没钱且身份不合适，想让我投资合伙开发，我前后陆陆续续一共投了2000多万元。”赵建伟称，然而王彬却在他不知情的情况下，私下与国基九公司签订了合同。工程竣工后，他多次向王彬和国基九公司索要工程款，王彬却以各种理由予以搪塞，国基九公司也以“只跟王彬对接”为由拒绝支付，导致他的投资血本无归，损失约1400万元。

协议书显示，2013年9月10日，国基九公司作为甲方和乙方王彬签订了《企业内部施工承包协议书》，约定程炉张河项目由王彬负责。项目建筑面积约99000平方米，承包方式为根据总承包合同包工包料，乙方按总承包决算价的10%付给甲方作为管理费。

资料显示，程炉张河项目于2015年年底竣工。国基九公司委托会计事务所作出的专项审计报告显示，去掉审减金额，该项目的定案金额约为1.35亿元。

02

被举报者受处分后又被提拔

由于经过多次交涉，投资仍无法收回，赵建伟被迫走上了维权之路。

赵建伟举报称，王彬利用公安人员特殊身份承包民生安置工程，拖欠投资人工程款，并与项目经理高成胜共同进行职务侵占，导致其损失1400万元。王松伟在该项目中指使王彬强行向赵建伟索要224万余元，另外王彬还用项目款给王松伟买了一辆本田汽车。

“王彬当时告诉我，程炉张河项目是其领导王松伟通过自身关系拿到的。随后王彬以各种理由向项目部要钱，并向王松伟行贿。”赵建伟称，据统计行贿总额高达224万余元，其中多是以过节送礼、招待等为理由，甚至王松伟办驾照的费用也要项目部承担。

在对赵建伟的举报进行查证后，2017年5月25日，郑州市公安局纪委对王彬作出党内严重警告、行政降级处分；对王松伟作出党内严重警告处分，将王松伟“违纪款”210.38万元收缴市财政。同时，建议赵建伟就工程项目中的经济问题通过司法途径解决。

因对处理结果不满意，赵建伟以王彬涉嫌职务侵占为由，再次向郑州市公安局进行举报。2018年1月26日，郑州市公安局作出《不予立案通知书》，称该局经审查认为没有犯罪事实，决定不予立案。

赵建伟提出刑事复议申请。2018年3月29日，郑州市公安局以“该案中涉及的项目资金流向需聘请专门机构进行审计”为由，决定中止刑事复议。

2018年5月15日，郑州市公安局作出《移送案件通知书》，认为王彬涉嫌职务侵占案应与高成胜涉嫌职务侵占案合并侦查，决定将该案移送该局建设路分局经侦大队管辖。“后来就没有下文了”，赵建伟说。

赵建伟寄出了数以百计的举报信。他坚决要求将两名警察清除出公安队伍。刘虎 摄

判决书显示，程炉张河项目经理高成胜已于2016年8月17日被逮捕。2018年1月29日，郑州市中原区法院一审判决高成胜犯职务侵占罪，判处有期徒刑四年，并责令其退赔程炉张河项目部经济损失93万余元。高成胜不服，提起上诉。同年6月25日，郑州市中院驳回上诉，维持原判。

“高成胜已经刑满出狱，但法院判决责令其退赔的93万余元，该款项至今未退赔执行到位，因有王彬在操纵，让高成胜不用赔。”赵建伟说，他因为上访维权被拘留10天，而王松伟和王彬受处分后反而还被提拔了。

2017年10月15日，赵建伟到郑州市公安局上访。一段由他拍摄的视频显示，王彬到现场后，翻看他的举报材料，并拿着他的举报材料用手机拍照。“王彬还威胁我说‘你今天走不了，等着被拘留吧！’随后，我果然被郑州市公安局行政拘留10天。”赵建伟说。

王彬在派出所里翻看赵建伟对他和王松伟的举报材料，并将赵建伟行政拘留。视频截图

更让他出乎意料的是，王松伟后来被任命为郑州市公安局惠济区公安分局食药环监察大队大队长（近期已辞去领导职务，但行政级别仍在），王彬也被任命为惠济区公安分局缉毒大队副大队长。

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举报在不属实与属实之间

赵建伟的举报信称，王彬指使项目经理高成胜利用项目资金打着给中鼎置业徐晓东装修为名在项目上报账，实质却给王彬的情人赵雪华装修房5．9万元。

“郑州市公安局却以项目借赵雪华的资金为名不予立案。如果不发案，王彬是不是就占有项目资金5.9万元？”赵建伟说，“王彬和高成胜勾结把项目上购买的20多万的菲亚特车卖了，所得资金购买了一辆本田车，以高成胜的名字上牌，占为己有。有高成胜在金水区法院诉我要求返还本田车的录音为证。王彬还伙同高成胜用项目职务侵占资金，在王彬工作辖区投资600万元开一个大型足疗店，由王彬的情人赵雪华经营。”

郑州市公安局大楼。刘虎 摄

对被举报一事，王松伟上月在接受《中国商报》“尚法新闻”采访时表示：“具体情况可以联系郑州市公安局纪委，这个事情已经处理过了，我不方便跟你说。”

王彬回应称，赵建伟的举报并不属实。此事发生在几年前，当初郑州市公安局纪委也介入调查过，有关部门也处理过，其他不便透露。

郑州市公安局纪委一位徐姓处长回应称，赵建伟的举报并不属实，主要原因是双方因合作项目发生亏损后闹翻。“对于民警王彬、王松伟参与企业经营活动的行为，已对两人给予处分。”

据徐处长介绍，王松伟的爱人岳某在国基九公司上班，王彬通过岳某介绍以内部承包的方式获取了该项目。因为这个项目是岳某介绍的，岳某按照“行规”收取了两百多万的“中介费”。

徐处长表示，郑州市公安局纪委接到举报后，因王彬身为公职人员不能参与经营活动，决定给予其严重警告、行政降级处分。王松伟作为公职人员不能介绍工程项目，也受到了严重警告处分，并将两百多万的违纪款上缴财政。

徐处长称，两人被处分后，赵建伟曾联系该局索要上述款项，但按照规定没有返还给他。“关于赵建伟举报王彬职务侵占一事，经郑州市公安局刑侦支队和中原分局调查核实，他提供的证据不能证明王彬职务侵占成立，但他就是不满意。”

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中标单位被举报违规转包工程

据了解，赵建伟近期已经向更高级别的国家机关举报两位民警涉嫌经济犯罪的问题；并向郑州市财政局去信，要求返还其收下的王松伟“违纪款”。

“这是我被骗取的钱！我负债累累，连成本都还没收回来，当初借钱给我的亲友还在向我讨要，我还要支付给他们利息。我请国家机关主持公道，对我实施帮助，怎么国家机关自己就把钱拿走了呢？难道这也是主持公道的一种方式？”赵建伟说。

郑州市财政局被受害人赵建伟要求返还200多万元“违纪罚没款”。这可能还是破天荒的第一次。刘虎 摄

此外，赵建伟还向国家住房与城乡建设部举报国基公司违规转包民生安置工程，申请注销该公司的国家房屋建筑施工总承包特级企业资质。

“国家规定公职人员不得参与营利性活动，承包单位不得违规转包工程，国基九公司却将该项目转包给了一个无资质、无资金、无施工队伍的公安民警。”赵建伟称，国基公司收取转包费用1300万元，造成多个农民工队伍和材料商款项被拖欠，影响极其恶劣，但国基公司并未受到任何处罚。他申请依据《建筑法》第六十七条的规定，吊销国基公司的资质证书。

《建筑法》第六十七条规定：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”

针对赵建伟反映的民生安置工程违规转包一事，国基九公司负责人支某曾在接受“尚法新闻”采访时称，该项目并不是转包，而是内部承包，公司由于没钱，采取了“谁投资谁受益”的模式，但管理还是由该公司负责。

支某称，赵建伟之所以举报，是因为和王彬之间的投资款结算不清。国基九公司已经按照王彬出具的委托书，将全部工程款汇入指定账户。此外，由于项目部拖欠农民工工资、材料款等原因，国基九公司遭到多方起诉。为消除影响，公司还多支付了450余万元的上述债务。

“工程并没有承包给员工，而是员工的老公的下属，还是个警察，这是哪门子的内部承包？王彬既无资质，也无资金，无施工队伍，承包给这样的‘三无’人员，法律法规和行业规范允许吗？”赵建伟称，国基九公司作为一个特级建筑企业，连项目部都没有组建，仅靠一纸合同就获利1300万元，因此，坚决要求吊销国基公司的资质证书。他作为项目投资人，不但没有任何投资回报，反而赔进去1400万元。

“明明是一个赚钱的项目，钱都去哪儿了？不是还在两名警察的口袋里吗？”赵建伟问。