促进提档升级 打造三个千亿级开发区

　　原标题：促进提档升级 打造三个千亿级开发区

　　8月13日，记者从市政府常务会议上了解到，今年哈尔滨市将启动开发区高质量发展三年行动计划，推动全市开发区产业规模再扩大、改革开放再深化、科技创新再提高、营商环境再优化，开发区综合实力显著提升。

　　打造三个千亿级开发区

　　推动哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术开发区、哈尔滨利民经济技术开发区3个开发区打造千亿级开发区，推动宾西、双城两个百亿级开发区转型升级，支持阿城、巴彦、五常、香坊4个开发区打造百亿级开发区，推动尚志、依兰两个开发区打造五十亿级开发区，推动木兰、通河、延寿、方正、道里、呼兰6个开发区打造三十亿级开发区。

　　支持经济综合实力强、发展质量高的省级开发区按规定程序申建国家级开发区，推动特色工业园区申建省级经济开发区。

　　大力培育领航骨干企业

　　围绕产业链，各开发区持续培育1—3个优势突出、牵动力强的主导产业，打造领航企业。建立开发区企业梯度培育体系，大力培育一批领航骨干企业和“专精特新”企业。坚持领航企业带动，促进领航企业和中小企业优势互补、协同发展。积极培育规模以上工业企业，支持有条件的企业挂牌上市。

　　通过标准化厂房建设，吸引一批“专精特新”中小企业项目入驻开发区。依据开发区资源禀赋和特点，规划建设生物医药、食品加工、大数据、新材料等特色产业园区，明确功能定位和发展重点，促进开发区向专业化、特色化方向发展。引进研发设计、现代物流、“互联网+”、金融服务、法律咨询等现代服务业企业入驻，完善开发区配套服务功能。

　　建设中韩、中欧等产业园

　　围绕开发区主导产业，面向长三角、珠三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域领航企业开展定向招商，重点引进先进制造业项目、数字经济、产业链项目。组织开发区企业参加进博会、中俄博览会、哈洽会、高交会、服贸会等各种展洽会，主动参与省市各项招商活动，与知名企业、商协会等建立广泛联系。充分利用我市海内外资源平台，积极开展境外招商。建设中韩产业园、中欧产业园等中外产业园。

　　支持在开发区新建或改扩建科技企业孵化器和加速器

　　加大培训辅导力度，组织开发区企业申建高新技术企业和科技型中小企业，支持各类社会主体在开发区新建或改扩建科技企业孵化器（众创新空间）和加速器，支持“众创空间+孵化器+加速器”一体化发展模式和应用类新型研发机构建设，支持外埠知名孵化机构在开发区设立分支机构，支持小型微型企业创新基地发展。

　　探索建立跨境电商产业园、服务外包产业园

　　推进跨境电商、服务贸易综合企业等新型业态发展，探索建立跨境电商产业园、服务外包产业园等对外开放平台，支持有条件的开发区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。组织开发区企业开拓国际市场，重点面向俄罗斯、日韩、东盟、“一带一路”沿线国家和地区，加强贸易、科技、人员交流与合作。有条件的开发区要积极建设国际合作园区，推动国际先进技术、高端制造项目、科技研发、技术转移、专利代理等专业服务机构在国际合作园区落地。

　　开发区都要建综合服务平台

　　所有开发区都要建立综合服务平台，提高为企业服务水平，推行送政策到企业、送服务到企业等举措，实现无缝对接。各开发区管委会所在地区、县（市）政府要积极推动各开发区管委会享受同级政府相应审批权限，减少审批流程，简化审批手续。加快实施“承诺制”审批、“行政许可跨区域互认”等举措，降低企业制度性交易成本，将惠企便民政策落到实处。

　　优化开发区机构职能

　　推进开发区深化体制机制改革，实行管理与开发运营合理分离。建立扁平化管理机构，有独立机构和专门人员。探索建立市场化运营模式，以第三方托管等方式投资建设、运营管理开发区。建立健全统计机制，开发区设专人负责统计工作，完善统计制度。

　　提升资源利用效率

　　运用市场机制、经济手段和法治办法,分类处置开发区停产半停产企业和停建缓建项目,因地制宜、因企施策制定处置方案,采取租赁回购、兼并重组、债务重组、破产重整、破产清算等方式,加快盘活厂房、设备、土地等资产。集中建设工业标准化厂房，提高资源要素利用效率。