湖北省全面推行生活垃圾“四分法” 明年有望省级立法

　　原标题：湖北省全面推行生活垃圾“四分法” 明年有望省级立法 2025年底前分三步落实

　　湖北日报讯（记者张倩倩、通讯员雷华、实习生吴炳宏、于蓝）8月14日，省委宣传部举行的全省推进城乡生活垃圾分类新闻发布会上，省住建厅负责人宣布，我省城市生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”，农村生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。这意味着湖北开始进入垃圾“四分”时代。

　　8月10日，省政府印发《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》，我省从试点垃圾分类阶段正式走向全面实行垃圾分类阶段。此前，省委常委会已同意将城乡生活垃圾分类优先纳入省级立法项目，省住建厅力争9月底前编制完成省级城乡生活垃圾管理条例草案，并报送省人大，争取纳入2020年立法计划。

　　据介绍，按照国务院办公厅方案和九部委通知要求，我省实施方案在借鉴上海浙江江苏等地经验、强调城乡一体开展分类的同时，注重把握重点城市、设区城市和县市差别，城市和农村的差别，确定不同的工作目标。根据城市和农村生活垃圾产生特性和处置特点，以简便易行、群众容易接受为原则，我省分别确定了城乡生活垃圾分类方式，并将在2025年底前分三步落实——

　　2020年，武汉市、宜昌市建成区基本建成分类处理系统；襄阳市建成区实现公共机构和相关企业全覆盖，至少有2个街道基本建成示范片区；其他设区城市、直管市、神农架林区建成区实现公共机构和相关企业全覆盖，至少有1个街道基本建成示范片区；县市选择1个社区和1个乡镇开展试点，武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、仙桃市、京山市实现农村全覆盖。

　　2022年，设区城市至少有1个区实现全覆盖，其他区至少有1个街道基本建成示范片区；襄阳市建成区基本建成分类处理系统；直管市、神农架林区建成区基本实现全覆盖；县市建成区公共机构和相关企业实现全覆盖，至少有1个社区建成示范片区，至少有2个乡镇开展分类，至少有5个行政村建成示范村。全省建成示范社区200个，示范村1000个。

　　到2025年，设区城市基本建成垃圾分类处理系统；直管市、神农架林区农村分类覆盖率不低于60%；县市建成区和农村分类覆盖率不低于50%。全省建成示范社区500个，示范村2000个。

　　省住建厅表示，针对垃圾分类怎么分、有哪些具体要求，已编制完成《湖北省城乡生活垃圾技术导则》，即将印发施行。武汉市城管委相关负责人表示，将加快《武汉市生活垃圾分类管理办法》立法工作进程，力争今年10月出台，尽快进入强制分类阶段。

　　湖北省正式走向全面实行垃圾分类阶段 湖北人，将迎来怎样的生活方式

　　湖北日报全媒记者张倩倩 通讯员雷华 实习生吴炳宏 于蓝

　　8月14日下午，武昌区城管（执法）局中南清洁队的环卫工人张焕荣头戴防晒面罩，顶着烈日，将清扫的矿泉水瓶、果皮等垃圾分别放进路边“可回收”与“不可回收”的垃圾桶里。

　　张焕荣从业已有16年，她对垃圾分类充满期待，“以前只设一个桶，大家什么都往里丢，现在分两个桶装，情况好了很多，垃圾分类后，大家随手乱扔的情况肯定还会改善，我们打扫也会更方便！”

　　自8月10日省政府印发《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》（以下简称《方案》）起，我省从试点垃圾分类阶段正式走向全面实行垃圾分类阶段。

　　湖北人，将迎来怎样的生活方式？

　　“限塑令”落实从严，源头减量动真格

　　自国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》以来，“限塑令”已实施近11年，但随着快递、外卖等新兴行业的发展，各种塑料袋、塑料制品不减反增。

　　国家邮政局2018年发布的数据显示，去年上半年，我国特大城市中，快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市则为85%至90%。

　　《方案》指出，我省将开展农副产品、食品、化妆品、礼品、外卖、快递等过度包装专项治理，对商场、超市、农贸市场等实施“限塑令”落实专项整治。鼓励居民采用专用容器盛放厨余垃圾，减少塑料袋使用，完善限制一次性消费用品的管理办法，倡导绿色低碳消费。加强餐饮行业监督管理，倡导“光盘行动”。

　　此外，还将规范居住小区装修垃圾堆放点设置，引导居民对装修垃圾开展源头分类及袋装定点堆放。鼓励果蔬批发市场、农贸市场、标准化菜场、农产品批发市场等，配置就地处理设施，对废弃蔬菜、果品等实行资源化利用。严禁工业固体废物、危险废物、农业废弃物、建筑垃圾等混入生活垃圾处理体系。

　　探索倒逼机制，不分类不收运

　　“分类一小时，收运一分钟”，在垃圾分类推行初级阶段，“先分后混”的现象较为常见。

　　省住建厅相关负责人指出，这主要是由于垃圾中转、收集、处理等后续配套不到位。目前，我省城乡生活垃圾存在垃圾收运体系与再回收利用系统衔接不力，厨余垃圾收运处理设施存在短板等问题。

　　按照《方案》，我省将以全程分类为目标，探索建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

　　在投放环节，严格遵循“四分法”。收集环节，严格执行分类收集规范，杜绝混装混运；有害垃圾、可回收物以及厨余垃圾（易腐垃圾）的收集（处理）单位（企业）应建立进出台账。运输环节，按照区域内生活垃圾的产生量，合理确定分类收运频次、收运时间和运输路线，配足配齐车辆；规范有害垃圾中转运输，完善收集暂存点布局；完善可回收物收运系统，合理布局建设可回收物分拣中心和集散市场。

　　在处理环节，推进有害垃圾处置设施建设，强化有害垃圾全过程污染控制；探索“互联网+资源回收”模式，实现再生资源回收网络和生活垃圾分类系统“两网融合”；采取长期布局和过渡安排相结合、集中处理和分散处理相结合的方式，加快餐厨废弃物和厨余垃圾处理设施规划建设，农村易腐垃圾就近进行生态堆肥处理；推进其他处理方式转型，提高生活垃圾焚烧处理率。

　　省住建厅相关负责人说，我省将探索建立“不分类，不收运”的倒逼机制，对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位，多次违规拒不整改，收运单位可以拒绝收运。

　　加快立法强化考核，完善生活垃圾收费机制

　　8月14日下午，全省城乡生活垃圾分类工作第一次联席会议在省住建厅举行，团省委、省妇联、省发改委、省教育厅、省司法厅、省财政厅等21个成员单位相关负责人悉数到场，讨论研究如何烧好垃圾分类“第一把火”。

　　按照《方案》，我省将建立健全部门协作机制，省住建厅负责协调处理垃圾分类中的具体问题、制定相关标准规范，对分类工作进行指导、考核和监督；省生态环境厅负责指导有害垃圾的贮存、运输、处置工作，监督落实生活垃圾分类过程中环境污染防治措施；省供销合作总社负责指导生活垃圾中可回收物的回收利用，推动再生资源回收利用系统与生活垃圾分类系统的“两网融合”；省农业农村厅负责在推进农村人居环境整治过程中，支持省级美丽乡村建设示范村创造条件开展农村垃圾分类试点，探索适合农村特点的垃圾分类方法和处理方式；省教育厅负责加强学校的生活垃圾分类教育，推动垃圾分类进校园、进教材、进课堂，夯实学校教育基础。

　　与此同时，我省还将加快省级和设区城市城乡生活垃圾分类立法，2020年有望省级立法，2022年底前，设区城市出台垃圾分类地方性法规。

　　按照“污染者付费”原则，我省将完善城镇生活垃圾处理收费制度，探索实施农户缴费制度，建立与分类质量相挂钩的生活垃圾收费机制。制定有害垃圾集中收集处置专项支持政策，确保有害垃圾规范收运处置。建立低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物。制定易腐垃圾资源化产品用于绿地、林地等土壤改良的补贴政策，打通易腐垃圾资源化利用产品出路。健全餐厨废弃物和建筑垃圾资源化扶持政策，促进再生产品利用。

　　“强化监督考核，也是非常重要的一环。”省住建厅相关负责人表示，我省将建立部门管理执法协作机制，建立健全生活垃圾分类工作奖惩机制，将垃圾分类纳入生态文明建设、文明城市、卫生城市、园林城市以及社区和农村综合治理考核体系，定期开展检查评估，对工作推进有力、成效明显的予以表扬，对评为示范社区和示范行政村的予以奖补；对落实不力、工作滞后的予以通报。

　　来源：湖北日报